2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，也是“十三五”戰(zhàn)略的收官之年。然而，這一年也是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)最大的一年，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增強(qiáng)、一些國(guó)家遏制打壓全面升級(jí)……復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和前所未有的“三重”沖擊，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年一季度罕見(jiàn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
在此背景下，中國(guó)政府采取一系列強(qiáng)有力的措施：雷霆手段控制疫情，率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和需求側(cè)改革，科技創(chuàng)新浪潮奔涌，加入RECP……準(zhǔn)確判斷形勢(shì)和精心謀劃部署，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、GDP、投資、外貿(mào)、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速相繼轉(zhuǎn)正，中國(guó)可能成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“三重”壓力下成功“突圍”，交出了一份讓全球矚目的亮眼答卷。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“三重”大考
2020年是百年變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是“十四五”規(guī)劃2035遠(yuǎn)景目標(biāo)之年，在這特殊歷史時(shí)期的特殊年份，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“三重”壓力。
一是新冠肺炎疫情“凍結(jié)”社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。
年初，疫情暴發(fā)初期，為了控制人員流動(dòng)防止疫情蔓延，政府作出停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停學(xué)的通知，全國(guó)絕大多數(shù)人被動(dòng)待在家里，社會(huì)生產(chǎn)和生活一度“凍結(jié)”。
在此環(huán)境下，中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，其中，一季度GDP同比下降6.8%。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降13%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額及出口分別下降24.5%、20.5%和15.9%。同時(shí)，疫情加大了金融市場(chǎng)波動(dòng)，2月份PMI指數(shù)(制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))只有35.7%。
二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)。
新冠疫情仍在全球范圍內(nèi)蔓延，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景也充滿(mǎn)波折。由于疫情流行，全球流動(dòng)性按下“暫停鍵”，從供給端看，疫情防控極大限制了人員流動(dòng)并對(duì)相關(guān)國(guó)際貿(mào)易與投資造成直接沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入“斷鏈”危機(jī)。從需求端看，為防控疫情采取的封鎖及社交隔離措施導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驟降，消費(fèi)、投資、出口三大需求都受到嚴(yán)重沖擊。席卷全球的疫情影響幾乎波及大部分行業(yè)和人口。聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(亞太經(jīng)社會(huì))近期表示，2020年全球貿(mào)易預(yù)計(jì)將下降14.5%。這就給作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力之一的外需增加了不確定性。
三是美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的打壓全面升級(jí)。
以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，對(duì)中國(guó)的打壓從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面向其他各個(gè)層面升級(jí)蔓延，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨于緊張，國(guó)際治理體系也出現(xiàn)了碎片化傾向，極端重商主義、民粹主義和民族主義等勢(shì)力抬頭，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
或成唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體
“三重”壓力下，中國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，疫情得到有效控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也隨之快速“V型”反彈。從一季度的-6.8%，到二季度的3.2%，再到三季度的4.9%，世界銀行12月23日發(fā)布最新一期中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)，稱(chēng)中國(guó)以“快于預(yù)期”的速度實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%(此前IMF預(yù)測(cè)為1.9%，上海經(jīng)合組織預(yù)測(cè)為1.8%)。
放眼全球，根據(jù)上海經(jīng)合組織最新預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2020年全球GDP增速為-4.2%，其中，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體的2020年GDP增速分別為-3.7%、-7.5%、-5.3%。
此前，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，其中，美國(guó)、歐元區(qū)和印度等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)分別衰退4.3%、8.3%和10.3%。
從這些數(shù)據(jù)看，無(wú)論是IMF，還是上海經(jīng)合組織，亦或是世行的預(yù)測(cè)，都或?qū)⑹?980年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊首度出現(xiàn)整體負(fù)增長(zhǎng)后，時(shí)隔11年再度出現(xiàn)整體負(fù)增長(zhǎng)，且經(jīng)濟(jì)收縮幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2009年，畢竟當(dāng)年只有0.08%的微弱降幅。
而中國(guó)可能是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。這意味著，歷經(jīng)疫情沖擊后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)之于世界的分量不減反增。有專(zhuān)家稱(chēng)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過(guò)三分之一。
更為難得的是，在這個(gè)艱難又特殊的年份，中國(guó)如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
科學(xué)決策打通中國(guó)經(jīng)濟(jì)“任督二脈”
當(dāng)前，盡管全球多個(gè)地區(qū)疫情仍在惡化，全球貿(mào)易形勢(shì)和國(guó)際局勢(shì)還未回暖，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住壓力測(cè)試，率先沖出陰霾實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年交上一份亮眼的成績(jī)單，顯示了強(qiáng)大修復(fù)能力和旺盛生機(jī)活力。
這背后是一系列的科學(xué)決策：
一、“抗疫”成功。中國(guó)以舉國(guó)之力，不惜一切經(jīng)濟(jì)代價(jià)抗擊疫情，停產(chǎn)停工停業(yè)停學(xué)，居家隔離，集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治、果斷啟用中醫(yī)中藥充分發(fā)揮中醫(yī)中藥的獨(dú)特作用……短短兩個(gè)多月，疫情便得到有效控制。這一方面體現(xiàn)了黨中央的決策科學(xué)，另一方面也顯示了祖國(guó)醫(yī)學(xué)的強(qiáng)大。
二、積極穩(wěn)健的貨幣和財(cái)政政策。新增1萬(wàn)億元財(cái)政赤字，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，全年新增減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，推動(dòng)金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬(wàn)億元……中國(guó)的一攬子對(duì)沖政策力度空前，但既不濫發(fā)貨幣，也不“大水漫灌”，始終強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制讓資金直達(dá)基層、惠企利民。
三、加快“新基建”建設(shè)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，中央在今年3月提出“加快‘新基建’建設(shè)”，5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮奔涌。截止目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G應(yīng)用均走在世界前列。
此外，科技創(chuàng)新進(jìn)入新階段，嫦娥五號(hào)完成在月球“挖土”、地外天體起飛，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)完成衛(wèi)星組網(wǎng)，自主研發(fā)水陸兩棲飛機(jī)“鯤龍”AG600首飛成功，奮斗者“號(hào)載人潛水器下潛到10909米深度，中國(guó)量子計(jì)算原型機(jī)”九章問(wèn)世……在復(fù)雜的外部環(huán)境下，中國(guó)以艱苦奮斗、自力更生和自主創(chuàng)新精神，在重大科技和制造領(lǐng)域一步一步實(shí)現(xiàn)了突破。
四、加入RCEP.11月，中國(guó)加入RCEP，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于宣告誕生、正式起航。據(jù)悉，RCEP在15個(gè)成員國(guó)內(nèi)均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少貿(mào)易壁壘達(dá)成實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。RCEP簽署后，中國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)，將有助于中國(guó)通過(guò)更全面、更深入、更多元化的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。
五、提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，維護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈安全與供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這與后來(lái)的“需求側(cè)管理”戰(zhàn)略一脈相承。
六、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷。多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一直在快速發(fā)展，為生產(chǎn)生活提供了一些新的場(chǎng)景和方式，但同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一定程度上也存在無(wú)序擴(kuò)張、泄露個(gè)人隱私、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題，積累了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。監(jiān)管加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷，是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
疫情當(dāng)前，考驗(yàn)的是每個(gè)國(guó)家的政府治理能力，對(duì)比當(dāng)前中西方情況，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義舉國(guó)體制的優(yōu)越性，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)政府的社會(huì)管理能力越來(lái)越成熟。一系列科學(xué)決策進(jìn)一步增強(qiáng)了民眾的“四個(gè)自信”，為“十四五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)，也明確了“十四五”的發(fā)展方向和路線，即科技創(chuàng)新和“雙循環(huán)”。
當(dāng)然，中行原油寶期貨事件、包商銀行破產(chǎn)等，也暴露出我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，在改革開(kāi)放的同時(shí)，加大管控力度，把風(fēng)險(xiǎn)控制在前面
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